環(huán)保部日前首次基于在線數(shù)據(jù)，按季度對(duì)外公布了嚴(yán)重超標(biāo)排放的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，共涉及19省(區(qū))的95家企業(yè)。這些企業(yè)中，不乏中石油、華電、中石化等央企下屬企業(yè)。其中，9家被責(zé)令停產(chǎn)，7家被限產(chǎn)，13家被限期整改，58家被處罰，最多的被罰2000多萬(wàn)元。
據(jù)悉，這份“黑名單”自2015年下半年開(kāi)始準(zhǔn)備，因?yàn)槭鞘状位谧詣?dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)公布的名單，并且名單一經(jīng)公布，公眾監(jiān)督、地方執(zhí)法等一系列措施將會(huì)跟進(jìn)。“既不能有‘漏網(wǎng)之魚(yú)’，也不能誤傷企業(yè)，要打得準(zhǔn)，要定點(diǎn)清除”。
環(huán)保組織早在十年前即推出了“中國(guó)污染地圖”，將污染企業(yè)的排污數(shù)據(jù)、劣跡公之于眾，希望借此遏制日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染。曾經(jīng)引發(fā)公眾熱議，自然也給了污染企業(yè)一次“迎頭痛擊”。但畢竟源自民間公益組織，既缺乏權(quán)威性，同時(shí)也缺乏后續(xù)行政執(zhí)法與處罰，顯然后勁不足。
事實(shí)上，十年之后的大氣、土壤及水源的污染勢(shì)頭等，依然未能得到根本遏制。此次黑名單企業(yè)“每季度主要污染物排放自動(dòng)監(jiān)控有效日均數(shù)據(jù)”超標(biāo)率都在80%以上，而且不乏中石油、華電、中石化等“大老虎”，令人震驚。經(jīng)常關(guān)注環(huán)保信息的民眾不難發(fā)現(xiàn)，這些央企往往正是被環(huán)保部屢屢點(diǎn)名和重點(diǎn)執(zhí)罰的對(duì)象之一。足見(jiàn)這些“大老虎”不怕嚇，且十分“耐打”。
十年后，官方將其獲取的更精確、完善的污染數(shù)據(jù)中嚴(yán)重超標(biāo)的部分予以曝光，與民間行動(dòng)遙相呼應(yīng)，旨在發(fā)動(dòng)公眾參與監(jiān)督企業(yè)守法，應(yīng)該說(shuō)較“中國(guó)污染地圖”更具有真實(shí)性、權(quán)威性。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾多次強(qiáng)調(diào)，要讓所有的污染源排放暴露在陽(yáng)光下，讓每一個(gè)人成為污染排放的監(jiān)督者。環(huán)境污染治理不能單打獨(dú)斗，要調(diào)動(dòng)各方力量，特別是公眾和媒體的力量，這無(wú)疑是中國(guó)環(huán)境治理進(jìn)程中具有重要意義的一步。
更重要的是除了“黑名單”，地方執(zhí)法和處罰同時(shí)跟進(jìn)，顯然頗具震懾力。58家被罰款企業(yè)中，有18家被罰100萬(wàn)元以上，4家被罰1000萬(wàn)元以上，一家被罰2000多萬(wàn)元。但又不能不看到，別說(shuō)100萬(wàn)元、1000萬(wàn)元，即便2000萬(wàn)元的罰款，對(duì)“大老虎”來(lái)說(shuō)都是“毛毛雨”，何況“羊毛出在羊身上”。
環(huán)保組織舉報(bào)說(shuō)，“黑名單”發(fā)布后還有企業(yè)繼續(xù)超排。這也證明黑名單的有限性。對(duì)“不怕黑”的“大老虎”，必須依法追究，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。實(shí)踐早已證明，與其“黑”企業(yè)罰企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如罰領(lǐng)導(dǎo)，不如動(dòng)動(dòng)官員的位子帽子，更有“療效”。
總之，只有各級(jí)政府包括央企履行好屬地環(huán)保的主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)權(quán)力各方參與環(huán)保的內(nèi)在積極性，形成經(jīng)濟(jì)行政刑事的綜合執(zhí)法格局，凝聚全民參與監(jiān)督的合力，才能有望徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境治理的被動(dòng)局面，讓綠水青山真正成為金山銀山。
來(lái)源：北極星電力網(wǎng)