環(huán)境保護部近日公布了今年上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，從大量的數(shù)據(jù)中我們可以看到，污染減排對于改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了越來越大的推動作用。
減排帶來藍天碧水
由于各地、各部門、相關(guān)企業(yè)都做了大量的工作，污染減排在改善我國水環(huán)境方面取得了實實在在的效果。2005~2010年上半年，化學(xué)需氧量排放總量和地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度均呈下降趨勢。與之相對應(yīng)的是，全國地表水總體水質(zhì)、七大水系水質(zhì)均有所改善。七大水系Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例呈上升趨勢，2010年上半年比2005年上半年上升16.3個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)比例則首次降到20％以下；地表水國控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比例呈下降趨勢，2010年上半年比2005年上半年下降11.2個百分點。
工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施對改善環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)揮綜合效益。以污水處理廠建設(shè)為例，自2006年以來，全國各地掀起了建設(shè)污水處理廠的熱潮，投入資金之巨大、建設(shè)速度之迅速前所未有，污水處理量和處理規(guī)模迅速增長，一些省份實現(xiàn)了污水處理廠縣級全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年年底，全國城鎮(zhèn)累計建成污水處理廠1993座，總處理能力已超過1億立方米/日，與“十五”末期相比分別增長了1.2倍和75％，實現(xiàn)了污水處理能力的巨大突破。沒有這些污水處理廠的建設(shè)和有效運行，要想改善我國的水質(zhì)環(huán)境狀況是不可能的。
長效機制推動水質(zhì)改善
污染減排的“硬杠杠”，不僅直接對水質(zhì)的改善發(fā)揮重大作用，而且在一定程度上催生了一系列治水長效機制，對今后長期的水環(huán)境整治產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
例如，在太湖暴發(fā)藍藻的3個月后，江蘇省政府強制關(guān)閉沿河流域1000多家化學(xué)工廠，更重要的是，生態(tài)補償機制也開始真正建立起來。為了解決跨界水污染問題，江蘇省和鄰近的山東、安徽、浙江等省份簽訂了共同防治河流污染問題的協(xié)議:如果上游地區(qū)發(fā)生了突發(fā)性環(huán)境污染事件，下游地區(qū)有權(quán)要求責(zé)任地區(qū)關(guān)閉污染源企業(yè)并向責(zé)任地區(qū)提出生態(tài)補償要求。在“讓湖泊休養(yǎng)生息”的一系列政策措施出臺后，太湖環(huán)湖河流近兩年來水質(zhì)實現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。自2009年太湖環(huán)湖河流一舉從中度污染轉(zhuǎn)為輕度污染后，2010年上半年，太湖環(huán)湖河流水質(zhì)亦略好于上年同期。
在水污染控制方面，近年來“區(qū)域限批”、“流域限批”也被看作是重要的手段。各地對未完成總量控制任務(wù)的地區(qū)，都要實行限批。另外，環(huán)保部門還要求，凡是向河流排放有毒有害、重金屬、持久性有機污染物和直接大量排放工業(yè)廢水的項目，一律停止審批。對現(xiàn)有化工石化等園區(qū)、基地和項目開展環(huán)境風(fēng)險評估，建立環(huán)境風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案。2010年起，對河流環(huán)境敏感區(qū)域和枯水期等敏感時段，全面實行更為嚴(yán)格的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
聯(lián)防聯(lián)控推動空氣質(zhì)量提升
二氧化硫排放量減少10％，是“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。幾年來，以減排為契機，各地區(qū)積極推動燃煤鍋爐清潔能源改造，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，努力控制面源污染問題，各大電廠爭相安裝了脫硫設(shè)施，許多城市都掀起了大氣環(huán)境綜合整治的熱潮。
2010年上半年，全國國控廢氣重點污染源二氧化硫排放達標(biāo)率為91.0％，同比提高4.0個百分點。
大氣污染區(qū)域聯(lián)防機制在一些地方的落實，對改善大氣環(huán)境質(zhì)量功不可沒。如北京奧運會期間，環(huán)境保護部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省(區(qū)、市)以及各協(xié)辦城市建立的大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，創(chuàng)造了近10年來北京市和華北地區(qū)空氣質(zhì)量最好水平。除此以外，珠三角、長三角的區(qū)域聯(lián)防機制也日趨成熟。
在這一背景下，與2005年相比，我國113個環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量總體向好，優(yōu)良天數(shù)平均比例超過九成，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物平均濃度均有較大幅度下降，其中，二氧化硫降幅為30.8％，可吸入顆粒物、二氧化氮的降幅分別為12.1％和5.0％。
事實證明，減排是一項綜合性的系統(tǒng)工程，長遠(yuǎn)來看，我國的環(huán)境質(zhì)量將逐步趨向好轉(zhuǎn)。以污染減排為中心，加大污染治理力度，著力解決危害群眾健康的環(huán)境問題，將是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。
來源：中國環(huán)境報