政府工作報(bào)告提出,今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè),2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。今年全國(guó)兩會(huì),PM2.5搶了GDP的風(fēng)頭,雖令人眼前一亮,卻在意料之中。早在媒體與地方兩會(huì)的平臺(tái)上,PM2.5就從專(zhuān)業(yè)詞匯到熱詞焦點(diǎn),從專(zhuān)家學(xué)者到普通百姓,擋不擋不住地走進(jìn)公眾的視野,受到各級(jí)政府直至最高決策層的高度關(guān)注。這與此前環(huán)保部提出的“率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),率先爭(zhēng)取早日和國(guó)際接軌,率先使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾感受相一致”相得益彰,體現(xiàn)了解決策者提升全民的環(huán)境幸福感,最大限度地減少環(huán)境污染對(duì)公眾健康危害的務(wù)實(shí)舉措,折射了以改革務(wù)實(shí)姿態(tài)凝聚民心,匯集民智,調(diào)動(dòng)民力,破解好更多與民眾生活休戚相關(guān)環(huán)保難題的決心和信心。
說(shuō)到PM2.5的閃亮登場(chǎng)不能不提總理報(bào)告開(kāi)篇中的一大亮點(diǎn)——GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%。GDP預(yù)期增長(zhǎng)放緩的“另類(lèi)風(fēng)景”充分體現(xiàn)了決策層執(zhí)政理念上的重要轉(zhuǎn)變——不再看重經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)數(shù),而更多地注重發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵,更加注重破解發(fā)展中的問(wèn)題?!妒澜缡瞧降摹纷髡吒ダ锏侣u(píng)價(jià)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展:“工業(yè)革命時(shí)期,中國(guó)在沉睡;信息革命時(shí)期,中國(guó)剛剛醒來(lái),如今,中國(guó)將要全心投入一場(chǎng)綠色革命?!边@里的“綠色革命”,就包括“既要金山銀山,更要綠水青山”的生態(tài)理念與由此帶來(lái)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建,任何模式的發(fā)展都必須以人為本,促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧。一味追求GDP的粗放式發(fā)展,不惜透支資源、環(huán)境和民眾承受力,只能讓發(fā)展陷入更深的惡性循環(huán)。而“PM2.5新政”的登堂入室,就意味著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,一個(gè)重要的落腳點(diǎn)與支撐點(diǎn)就是治理污染。不再“唯GDP論英雄”,既是“PM2.5新政”應(yīng)運(yùn)而生的原因,也是理性發(fā)展所要的結(jié)果,更是“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”的要義所在。
如果說(shuō)“PM2.5新政”帶給公眾更多遐想的空間,那么,節(jié)能減排就是讓理想成為現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)力保障。總理報(bào)告指出,節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源,提高能效,減少污染?!笆濉睍r(shí)期節(jié)能減排任務(wù)艱巨,壓力千鈞,如何既從源頭削減了污染物排放總量,又消化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的污染增量;既強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又通過(guò)政策激勵(lì)、資金投入、技術(shù)支撐,促進(jìn)環(huán)保監(jiān)管能力提升,推進(jìn)大型減排工程;既充分發(fā)揮減排倒逼機(jī)制淘汰三高企業(yè),關(guān)閉污染企業(yè),又以高壓態(tài)勢(shì)提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,確保新上企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,需要更大的力度與更多的“前所未有”。環(huán)保部門(mén)不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,必須動(dòng)員會(huì)社會(huì)群策群力,多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn),采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和科技等手段聯(lián)手向污染宣戰(zhàn)。對(duì)違法企業(yè),要通過(guò)信息公開(kāi),處理曝光,營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì),震攝違法行為,增強(qiáng)企業(yè)的自我約束力和自制力。這是政府工作報(bào)告中所提出的“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的應(yīng)有之義與細(xì)化詮釋。
眾所周知,環(huán)境保護(hù)為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添加動(dòng)力,為人民幸福增進(jìn)保障,是關(guān)系當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定的大事?!癙M2.5新政”堪稱(chēng)科學(xué)發(fā)展的晴雨表和風(fēng)向標(biāo),但它只是一個(gè)新的起點(diǎn),只有深入貫徹兩會(huì)精神,摒棄片面政績(jī)觀和粗放發(fā)展觀,從政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系上入手,真正做到在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展,只有建立符合生態(tài)文明要求的環(huán)保工作考核機(jī)制,健全環(huán)境問(wèn)責(zé)制度,才能昭告世界,中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),堅(jiān)持不懈地走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
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